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常熟是江苏省县级市，由苏州代管，也是一座有着千年建制史的古县。常熟因“土壤膏沃，岁无水旱之灾”而得名，自古有“江南福地”之誉。
常熟历史悠久，春秋战国先后属吴、越、楚等国，秦朝置郡县，仅常熟地属会稽郡吴县，吴县也是会稽郡郡治所在。两汉时，常熟仍为吴县地，有虞乡、南沙乡等，西晋太康四年（283年）于虞乡设海虞县，此为今常熟建制的开端。
海虞县隶属于吴郡，县治在今虞山街道古城区，并非海虞镇。常熟境内第二个县设于东晋咸康七年（341年），于南沙乡设南沙县（县治在今海虞福山），隶属于晋陵郡。海虞、南沙两县并设。此外，南齐永泰元年（498年）以海虞东北部设海阳县。
梁天监六年（507年），于南沙县置信义郡，这是常熟历史上第一次成为郡府治所，约同时于今支塘设兴国县。梁大同六年（540年），南沙县析置常熟县，县治位于今境南部。
隋灭陈后常熟属于哪个省，南沙、海阳、海虞、前京（治今上海金山东南）、兴国、信义（治今昆山西）等县并入常熟县，县治设在南沙城（今海虞福山），废信义郡并置常州，但不久改常州于今常州，常熟改隶苏州（后改为吴州、吴郡等），这也是常熟面积最大时期。
武德七年（624年），常熟县移治海虞城（今常熟虞山），隶属于苏州（吴郡）。五代、两宋及元初，常熟县隶属于苏州、平江府、平江路，1295年升为常熟州常熟属于哪个省，仍属平江路。明初，常熟降为县，隶属于苏州府直至清末。雍正二年（1724年），由于人口众多，以常熟东境设昭文县，两县同城而治，同属苏州府，是少有的非府治而两县同城的县。
民国初，昭文县并入常熟，1949年4月27日常熟解放。常熟解放后，以县城及近郊设县级常熟市，市、县同城。1953年，苏南、苏北行署区合并成立江苏省，常熟市、常熟县同属江苏省苏州专区，1958年常熟市撤销，1983年常熟县改为县级常熟市至今，由苏州市代管至今。
常熟是历史上少有的非府治而两县同城的县，是新中国成立时江苏唯一非行署、专区驻地而县、市分置的县，也是1983年“市管县”改革后，江苏第一个县级市，之后至1986年间是江苏唯一县级市。
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